如果要數今年以來最熱門的話題之一，“中國制造2025”必然能當之無愧入選。隨著今年5月國務院印發《中國制造2025》，“中國制造2025”與“工業4.0”等話題迅速在國內掀起一股熱潮。
當前，我國經濟發展進入新常態，制造業發展面臨新挑戰。資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，這樣的現象在基層企業更為突出。
需要直面的是：產業轉型的道路還很長。以獅山鎮為例，雖然鎮內裝備企業數量眾多，但只有個別企業涉足高端控制系統、減速器、高精度元件等關鍵零部件領域，高端裝備業所需核心零部件基本上還是由國外行業巨頭壟斷。另外，在工業機器人、高檔數控機床等智能基礎裝備領域尚處于剛起步的階段，與國際一流企業相比，無論規模、產品還是工藝水平都有很大的差距。
實際上，面對產業新常態，不少企業已經意識到挑戰。不少企業在對標國外裝備制造發展現狀后，已經深刻意識到當前國內的產業轉型升級的迫切性。有企業家甚至不無憂慮的對筆者說：“看著5年前還很厲害的同行在幾年時間內就消失了，我有很深的憂患意識，覺得我們的轉型步伐必須要繼續加大。”在企業家眼里，唯有不斷提升技術才能追趕上市場的步伐。
在這一背景下，作為地方政府，必然要與企業共進退。首先，從宏觀層面上而言，是必不可少的。以機器換人為例，從今年3月開始省政府就印發廣東省工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃，隨后佛山市也在近期發布了《佛山》市工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃等系列政策，進一步貫徹中央的精神。
在此背景下，作為地方政府特別是基層一線政府如何找準自身角色也顯得頗為重要。筆者認為，首先政府需要提供公平的競爭環境、完善的公共服務和健全的法治規則，讓市場按照自身的規律和節奏運行，自然就能激發出經濟活力。實際上，包括此前的簡政放權、“三單”管理等都是提供了更加公平公開和透明的營商環境。
其次，整合上下游的資源對于企業來說也尤為重要。誠然，企業技術升級必須依靠企業自身能力，但是如何外引內提、促進企業發展也是頗為重要。比如，政府能接觸到省、市乃至國家機構和層面的資源，如何把這些資源轉化到基層、為企業所用是關鍵。政府通過對區域的產業進行梳理，并通過補鏈強鏈的方式，來推動整條產業鏈的發展，實則也在推動整個產業發展。
最后，也是最為關鍵的就是，眾多的舉措歸根到底能否促進傳統制造產業的轉型升級，而這也是看眾多的公共服務平臺和“高、精、尖”企業能否與傳統制造企業相融合，從而起到真正促進轉型升級的作用。
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